Crisis en herstelwet
De wet is bedoeld om de economische crisis te bestrijden door infrastructuur- en bouwprojecten versneld uit te voeren. Dat kan door besluitvorming te vereenvoudigen en rechterlijke procedures versneld af te handelen. De Chw heeft daartoe een veelheid aan juridische oplossingen die er al grotendeels waren wettelijk verankerd. De Chw introduceert echter ook een geheel nieuw instrument: het projectuitvoeringsbesluit. Juist dit besluit kan voor de ruimtelijke ordening van groot belang zijn.
Sinds de nieuwe Wro kennen we het projectbesluit. Daar wordt met het projectuitvoeringsbesluit een nieuwe regeling aan toegevoegd. Het projectuitvoeringsbesluit is voor projecten van 12 tot 1.500 à 2.000 woningen, maar ook voor projecten op het gebied van infrastructuur, stedelijke ontwikkeling, kustverdediging en duurzame energie. Voor al deze projecten kan de gemeenteraad een projectuitvoeringsbesluit nemen. Na dit besluit zijn de wettelijke voorschriften (vergunning, ontheffing, vrijstelling en ook bestemmingsplan) die voor dat project vereist zijn, niet meer van toepassing. Dat is natuurlijk nogal wat.
De wetgeving op het gebied van flora en fauna, archeologie en water blijft wel gehandhaafd. Verder moet het project ook binnen Europeesrechterlijke grenzen blijven. De projecten zijn zo afgebakend dat ze niet m.e.r.-(beoordelings)plichtig zijn en dat ze niet in betekenende mate bijdrage aan luchtkwaliteit. Het projectuitvoeringsbesluit moet worden voorbereid met de Uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Awb; een ieder kan echter zienswijzen indienen (niet alleen belanghebbenden).
In de vakliteratuur juicht de één dit besluit toe door te stellen dat dit het integrale besluit is dat de gebiedsontwikkelingspraktijk zo noodzakelijk heeft. De ander ziet weinig meerwaarde in dit besluit als hij het vergelijkt met de omgevingsvergunning uit de Wabo. Het Tijdschrift voor Bouwrecht heeft het gehele eerste nummer van 2010 gewijd aan de Chw. Daarin kun je meer lezen over de wetten die van toepassing blijven en over de vergunningen en planvormen die buiten toepassing verklaard kunnen worden als de raad besluit een projectuitvoeringsbesluit te nemen.